贸易壁垒需攻克包装技术标准

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根据我国的***统计，我国每年有价值近240亿美元的出口商品因达不到国外发达***的包装要求而受影响。因此，加强对包装方面技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。

　　包装方面的技术性贸易壁垒

　　技术性贸易壁垒（Technical Barriers to TradeTBT）即TBT。TBT 是一个体系，在包装上主要体现在对包装和标签要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成***。

　　技术贸易壁垒在包装方面的体现

　　美国在要求进口食品除满足HA***、ISO9000 系列标准之外，美***品与******（FDA）还有许多标签方面的条例。如FDA 颁布的《食品***标示准则》，规定食品加工企业必须在食品标签上清楚而准确***明食品的成分，特别是易引起***反应的成分，而且还必须使用浅显易懂而又内容详尽的文字。再如在***方面，FDA 的***对各种***的认证包装、标志及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非***销售的***和器械上的警告词句都有具体要求。美国有关包装标签规定的另一特点是执行过程中的分散化。联邦***负责制定一些强制性的标准，而美国职业安全与健康***、消费者产品安全***会、环境保护局、商业部、能源效力标准局等都各自颁布***。如美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。还有许多***对食品包装要求很具体，比如根据欧盟食品***规定，食品包装图案设计必须和内容一致，食品成分中没有的东西，不能出现在图案上。例如龙虾片中本没有龙虾肉，如果在包装盒上印上红虾图形，将在客观上起到欺骗消费者的作用。而这类现象在我国的食品包装图案上是屡见不鲜的。

　　欧盟各国非常重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害。比如要求对欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱、封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。欧盟的《关于包装和包装废弃物处理的欧洲议会和理事会指令》（94／62／EC）要求包装材料的***低回收利用率目标为50%，***低再生包装废弃物为25%～45%。而这样高的环保要求，对于来自发展中***的进口商品则起到了很大的限制作用。

　　欧盟***对进口商品的包装材料和容器有详细规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，则会被认作有欺诈倾向，同时还会因为加重进口国的环保负担而受到限制。我国的一种西洋参包装，盒子很大，明明只有四小板西洋参***，偏要将它分装成两包，用塑料袋、小纸盒里外分层包裹，这还不够，还要垫以泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，拆开一看，实质内容只有薄薄一层，商品体积不到包装物的1／100。如此商品出口欧盟，必遭限制无疑。

　　包装方面的技术性贸易壁垒对外贸的影响   铝箔袋

　　TBT 对我国对外贸易的影响是深远而巨大的，这些影响主要表现在两个方面：市场准入及竞争力。

　　首先是我国产品不符合进口国技术标准要求而无法出口到进口国。进出口技术标准的设立，既可以用于保护进口国国民和动植物健康和安全、保护环境、避免欺诈行为，因此具有其科学合理的一面，同时它又容易被一些***利用为贸易保护的手段。例如为了阻碍外国农产品的进口，保护本国市场，许多***制定了严格的技术***。如欧盟于的《食品安全白皮书》，提出80多项保证食品安全的计划。美国则有《食品、***、化妆品法》、《公共卫生服务法》等。对于产品包装标准，发达***也作了相当苛刻的规定，如禁止使用某些包装材料，治理包装废弃物对环境的污染，明确规定生产者、进口商、批发商和零售商在包装废弃物处理方面的责任和义务等，这些都对我国产品出口提出了新的要求。

　　技术性贸易措施增加出口成本，使我国出口产品的竞争力下降，从而失去市场机会。发达***还为保护本国产业而制定苛刻的技术标准，以限制某类产品的进口。如美国和欧盟利用安全、卫生检疫及各种包装、标签规定对进口商品进行严格的检查。外国商品在美国市场销售时须向某些认证机构申请认可，然后才能进入美国市场。所有食品进口至美国的食品，必须经FDA 按照有关***进行检验，对进口食品的管理除市场抽样外，主要在口岸检验，要查验进口货物是否贴上所需要的特殊标志或标签，而且贴标志或者标签的方法必须符合海关要求或符合***其他有关部门***条例规定的特殊要求。不合要求的将被扣留，然后以改进、退回或销毁三种方式处理。我国出口澳大利亚的白油，对方对产品质量表示满意，但是因我国包装规格规定高为900 厘米，与澳大利亚的包装规格高为 914 厘米不符，不便于流通周转。这样，包装规格便成了贸易壁垒，使白油出口未能成交。

　　我国产品进入欧美市场，需要取得该国或国际通行的认证标志，如国际通行的ISO9000认证，ISO14000 认证，欧盟的CE 标准，美国的UL、MIL 认证标志。要取得这些认证标志，一般要外国机构认证，而外国认证机构的认证费用和检测费用昂贵，直接增加了我国出口产品的成本，削弱了我国产品在国际市场上的竞争力。

　　应对技术性贸易壁垒的对策

　　针对发达***愈演愈烈的TBT措施，我国外贸企业要寻求有效、稳妥的对应措施。

　　建立专门的TBT信息收集和咨询机构

　　建立专门的TBT信息收集和咨询机构，早预警，早准备，打破壁垒，扩大出口，并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的***新动态，接受国内企业的咨询，改变目前信息资源匮乏的局面。这一点，我国现在已经做了很多工作，并出版和发布了诸如《出口商品技术指南——欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全***实用指南》等书籍。

　　采用变通***

　　采用变通***，通过合资、对外***、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开烦琐的技术壁垒。

　　因此，首先要利用好《技术性贸易壁垒协定》的例外条款。根据《技术性贸易壁垒协定》的规定在产品***、标准、认证和检疫制度方面实施非***的原则和国民待遇，防止发达***实施双重标准，坚决***发达***违反TBT 协议的贸易技术壁垒，维护我国产品在出口国***和地区应享有的平等待遇。

　　其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中***身份加入WTO 的，因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中***特殊和有区别的待遇原则，及时向WTO和有关发达***申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期，以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力，增强对国外技术性措施要求的适应力。

　　应对技术性贸易壁垒，还要积极加快与国际接轨。大力倡导循环经济和包装立法，同时要发展绿色包装产业，提高包装产品品质。由于人类环境意识、自我保护意识的不断增强，生产、使用无公害的绿色包装将会被越来越多的人所接受。而发展绿色包装是实现可持续发展，主动适应国际竞争，顺利通过绿色包装壁垒的有效措施。
 

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